PPP推动水产业从环保走向生态

本报讯 记者张雨馨报道 在近日召开的“2018（第十六届）水业战略论坛”上，在新一轮水环境项目释放面临绩效考核硬约束与PPP新政下，与会者就“从环保走向生态的PPP实践探索”的话题，深入探讨我国环境治理的刚性需求与政府对PPP发展规范的关系。

　　财政部PPP中心推广开发部主任夏颖哲表示，此次会议的关注点是如何让社会资本有信心参与PPP，如何让金融机构有风险意识去评判哪些项目可以做，哪些不能做，从而培养一些优秀的社会资本、讲信用的地方政府和有绩效的项目。“我们的宗旨是让PPP工作能够更加规范、更加透明、更加公开，使PPP管理制度不断完善和优化，让PPP成为真正的PPP项目。”夏颖哲认为，应该让项目、专家库和社会资本联动起来，培育出真正的PPP项目。

　　在谈到PPP的创新方向上，中国水环境集团副总裁房勇说，推广PPP要不忘初心。PPP模式不是一种融资方式，而是一种机制变革。只要坚持初心，就能把事情做好。得益于PPP，集团有很多是国家示范项目，这对行业意义较为重大。房勇表示，要坚持以技术为核心，不断进行模式创新、金融创新，还老百姓一片清水、一片蓝天。

　　在探讨中国环境治理的刚性需求时，北京东方园林环境股份有限公司副总裁刘旭说：“生态方面的PPP范围会越来越广，涉及的面也将越来越广，这不仅需要政府引导，更需要企业提前布局。”他介绍说，东方园林是从2014年开始探索PPP模式的。公司的PPP项目以“三位一体+”为主，即水资源、水安全，水环境、水生态，水产业、水经济。据了解，目前东方园林推广的PPP项目已有90个左右的PPP项目落地，合同金额达到1500亿元。

　　中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国认为，尽管PPP存在一些不完善的地方，但是PPP模式在提升政府公共治理能力、改善公共服务效率等方面的贡献还是有目共睹的。生态领域PPP发展的核心是结构优化，包括运营优先和效率优先。“要正本清源，重塑信心，用规范的PPP激活生态建设高质量发展的新动能，将PPP进行到底。”谭志国说。

　　对于政府如何对PPP发展进行规范，北京金准咨询有限责任公司副总经理童玫认为，前几年PPP出现一些走偏的现象，过度强调PPP融资的功能。PPP首先应该是运营和技术，项目建设是为未来的运营服务的。要关注水行业的运营效果，拿绩效说话，PPP模式将在生态环保中发挥更大的作用。

来源： 中国财经报 

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